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        考核重痕不重绩?#20445;?#24590;么改
        2019-03-26 11:08:35    来源新华网

        核心阅读

        中共中央办公厅近日印发的关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知指出加?#32771;?#21010;管理和监督实施着力解决督查检查考核过多过频过度留痕的问题
         

        基层在实行痕迹管理过程中?#24515;?#20123;形式主义各地如何解决督查检查考核重“痕”不重“绩”留“痕”不留“心”等问题
         

        问题直击

        考核忽视结果导向

        基层容易学会“见招拆招”

        日前记者在西北某乡采访时?#20889;?#24178;部反?#24120;?#19978;级部门的督查检查工作有时忽视结果导向干得怎么样是一码事干的过程是否有记录材料是否齐全是另一码事结果工作做了却因为材料有瑕疵而遭到批评让一些基层干部想不通
         

        当地县里从组织部纪委等单位抽调人员组成的督查组注意力不是放在入户调查上而是聚焦到材料检查上有时在材料中发现一两个错别字督查组成?#26412;?#36136;问当地村干部“是不是突击?#20849;?#26009;相关工作到底有没有开展”基层干部很无奈也很委屈
         

        该乡乡镇干部坦言督查考核是指?#24433;?#37325;视过程忽视结果很容易让基层学会“见招拆招”以形式主义应付形式主义造成恶性循环
         

        鱼龙混?#21360;?#19981;接地气

        有的第三方考核不?#31185;?br />

        “?#34892;?#24418;式主义真是?#27088;?#20986;来的”东部某乡镇一位党委副书记坦言“上级考核督导都以?#35745;?#21644;文字为?#36857;?#19981;管成效如何就看有没有留痕基层人少事多责任大上级处处要留痕造成了基层人员和精力浪费”
         

        一位乡镇党委书记告诉记者目前扶贫工作美丽乡村标准化建设以及乡村文化工作的考核都委托第三方进行检查?#27492;?#23458;观中立?#23548;?#19978;很容易造成形式主义
         

        据他介绍目前第三方机构鱼龙混杂水平参差不齐?#34892;?#31038;会组织高校或企业看到当前第三方检查评估需求量较大于是匆忙组成“草台班子”评价标准的?#36139;?#26082;不专业又不接地气造成上级决策?#31361;?#23618;?#23548;?#30340;脱离
         

        “基层工作往往不是标准件儿地方情况千差万别用简单僵化的标准来考核说穿了也是一?#20013;?#24335;主义和官僚主义”这位乡镇党委书记说
         

        下达任务与?#23548;?#33073;节

        做与不做都可能被问责

        “县里要求把资金?#30452;?#20837;股3家企业但全镇只有两家企业怎么做都会违规”西南地区某深度贫困乡镇一位分管扶贫工作的副镇长告诉记者上级部门今年给镇里下拨了3?#39318;?#39069;为150万元的资金专门用于入股镇里的企业所产生的利润将作为贫困户分红资金并规定不得调整资金使用方案也不能滞留资金
         

        然而当地能算得上企业的仅有两家养殖场镇里只好让其中一家接纳两笔入股资金不久前县里督查组在检查中发现了这个问题并向相关部门反馈违规情况目前正在研究处分意见“这?#25910;?#25104;了烫手的?#25509;?#22914;果县里不给出一个明确的解决方案我们还会再次栽跟头”
         

        有的任务与当地?#23548;视?#24046;距如果采取常规手段往往难以完成指标督查考评自然过不了关而一旦放手去做免不了要突破规则有时甚?#20698;?#34394;作假因此面对艰巨的任务和严厉的考评基层干部做与不做?#21152;?#34987;问责的风险
         

        地方探索

        云南曲靖?#21254;?#21306;整治“痕迹主义”

        “痕迹材料不会说话老百姓的眼睛可是雪亮啊”

        为从源头上刹住考核督查中的“痕迹主义”问题云南省曲靖市?#21254;?#21306;从年底考核入手主动给基层“减负”改变以往各部门单列年终考核评比的思路将党风廉政建设考核及纪检监察业务量化考核等部门业务考核纳入全区综合考核范畴由区委牵头抽调人员组建综合考核组对全区各部门业务工作进行集中考核同时改变以往考核听取汇报查阅资料民主评议个别谈话?#30001;?#26816;查等规定程序提倡实地察看暗察暗访等灵活多样的考核形式以提升考核实效
         

        ?#21254;?#21306;西平街道工作人员彭丹介绍除了不必再反复陪同考核组更关键的是考核痕迹材料从40多项压缩到了11项且大多数?#38469;?#26085;常记录“材料少了考核组有了更多时间入户核查”
         

        大坡乡纪委副书记张琼龙?#37319;?#26377;同感如今纪检监察业务量化考核内容由区纪委监委内设各部室提供扣分依据的比率进一步增加不需要乡镇提供痕迹材料的已占到1/3综合考核组下来后他就没怎么在办公室待过负责纪检监察业务量化考核的工作人员直接挑选了几位受处分的党员干部进行走访又对下辖村委会“五?#35835;?#21160;”监督平台录入情况进行了抽查“要是以前光是材料一天都不一定能看完”张琼龙说
         

        单就党风政风一项?#27492;担?#28041;及的村级“三务”公开工作以前需要乡镇提供公开档案乡镇纪委季度检查台账等现在区纪委监委通过日常检查就掌握了全区情况检查时不再需要乡镇提供痕迹只要再实地察看下公开栏情况便可对应打分
         

        “痕迹材料不会说话老百姓的眼睛可是雪亮啊这样一来不论是日常监督还是执纪审查工作基层更不敢?#36947;?#20102;”张琼龙说
         

        近日中办印发的关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知着力解决过度留痕的问题明确提出强化结果导向考核评价一个地方和单位的工作关键看有没有解决?#23548;?#38382;题群众的评价怎么样?#21254;?#21306;目前已开展形式主义官僚主义集中整治对不重工作实效重包装的行为从严查处“集中整治让基层干部轻装上阵聚焦主业使考核评?#26085;?#27491;回归?#36139;?#24037;作落实的初衷”?#21254;?#21306;纪委书记区监委主任李鸿英说
         

        湖北恩施鹤峰县合并精简微信工作群

        “微信群清理整合后现在感觉手机拿着都变轻了”

        “有几个工作群好几个月没有收?#28966;?#20316;信息了想退又怕得罪群主成了‘僵尸群’”湖北省恩施土?#26131;?#33495;族自治州鹤峰县机关干部陈伟伟说
         

        “我的工作微信群有50多个每项工作?#21152;?#19987;班每个专班?#21152;?#32676;让?#22235;?#19981;暇接……”鹤峰县容美镇镇长张道勇无奈地说
         

        工作微信群过多过杂什么事情都要求“签到留痕”有人在群里“溜须拍马”“表功作秀”更有甚者当起了“甩手掌柜”落实工作一“微”了之微信缠身应接不暇曾让鹤峰县不少基层干部饱受困扰
         

        自今年初鹤峰县纪委监委全面开展微信QQ工作群政务APP清理整顿责令各单位除领导班子群机关群脱贫攻坚群以外不得另建群对于重复群交叉群“僵尸群”除自查清理外?#19978;?#32426;委派出监督检查专班跟踪整改落实情况……截至目前该县各级部门共精简合并微信QQ工作群400余个删除APP10余个
         

        “微信群清理整合后现在感觉手机拿着都变轻了”3月18日鹤峰县纪委监委在对合并精简微信工作群“回头看”时该县下坪乡江坪村党支部书记?#31185;?#26379;发出由衷感叹
         

        “脱贫攻坚群整合后所有扶贫干部都在一个群通知要求一目了然”容美镇脱贫攻坚办公室干部李发忠连连点赞清理整顿工作并没有一刀?#26657;?#37325;要工作临时建群但任务完成后便解散
         

        通知要求坚决纠正机械式做法不得以微信工作群政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对?#23548;?#24037;作评价精简合并工作群只是恩施整治基层形式主义顽疾的一部分去年以来恩施“下狠手”简化政绩目标考评指标全州考核项目2018年减少50%省对市州政绩目标考核项目凡是临时突击的指标一律取消考核牵头单位年终不到被检查单位进行考核而是根据平时掌握的工作情况和统计部门的相关数据实行“远程诊疗”大大减轻了各单位年底迎检工作压力
         

        山东青岛李沧区严格管控责任状

        “以前签责任状是?#27088;?#30528;干现在大家?#35760;?#30528;干了”

        “责任状有助于督促基层落实工作但是动辄签订责任状?#27492;?#23618;层压实责任实则层层不负责任”说起责任状山东省青岛市李沧区考核办工作人员王小川深有感触
         

        通知指出严格控制“一票否决”事项不能动辄签“责任状”变相向地方?#31361;?#23618;推?#23545;?#20219;在这之前按照区委区政府的部署王小川所在的部门联合其他相关单位自2018年就探索了一系列为基层减负的举措其中专门提出要解决责任状责任书过多过滥问题
         

        李沧区也曾经出现过层层签订责任书责任状的现象一些区直部门把属地管理当成了“筐”只要涉及基层的全部都往里装进行考核增加了基层的负担
         

        自2018年以来李沧区对区直单位滥分任务的情况进行整治要求未有上级部署未经区委区政府批?#36857;?#19981;设置对街道的考核项目不对街道分解下达考核任务坚决杜绝?#34892;?#37096;门成为“甩锅侠”
         

        最近王小川到街道社区走基层时有位干部说的话让他记忆犹新以前责任状满天飞许多不属于街道的任务也让我们签责任状忙活了一年还可能因为哪件事没办好被一票否决压力太大现在?#26800;?#30340;考核任务少了干工作更主动了
         

        为进一?#28966;?#33539;考核方式李沧区在?#36139;?#32508;合考核办法时严禁区直单位假借“属地责任”名义将责任转嫁给街道即使对于下达给街道的考核指标也要责任捆绑成绩捆绑对于应由区直单位负责完成的考核指标分解给街道街道完不成任务的将对相关指标牵头单位同步进行处罚这种责任均担的考核方式受到了广泛好评“以前各单位对任务?#38469;?#19968;分了之不但不利于工作开展还助长了人浮于事现象的滋生”王小川说
         

        在规范精简考核内容及方式的同时李沧区?#20013;?#28145;化正向激励实行差异化分配奖金精准奖励到个人和岗位重点向基层一线和业绩突出人员倾斜同等条件下对街道工作人员奖励上浮30%
         

        “其实大家也不是在乎有没有奖励只是感觉到街道工作更受重视了这让我们很欣慰以前签责任状是?#27088;?#30528;干现在大家?#35760;?#30528;干了”楼山街道办事处主任刘涛说

        综合记者刘成?#36873;?#23004;峰杨文明潘俊强范昊天程焕报道


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